新时代粮食安全战略要未雨绸缪

2019-12-02

  中信农业科技股份有限公司总经理、袁隆平农业高科技股份有限公司董事长毛长青11月30日参加了以“‘十四五’展望与高质量发展”为主题的第十一届中国经济前瞻论坛。他表示,粮食安全和种子安全是“十四五”规划和中国高质量发展的根基。国务院日前发布的《中国的粮食安全》白皮书提出,现在是中国粮食安全历史上最好的时期,“我同意这个判断,但新时代的粮食安全战略还需要保留危机意识,未雨绸缪总归是好的。”

  那如何理解中国新时代粮食安全观呢?在毛长青看来,必须以“我”为主,立足国内。首先,买不买得起?目前来说,这对我国已不是问题。其次,买不买得到?这还存在问题,比如,此轮猪肉价格上涨原因是我国猪肉缺口超过全球猪肉贸易总量,就算有存量也不一定买得到。2007年、2008年全球发生粮食危机的时候,全球主要粮食出口国不同程度地减少了粮食出口,所以,买不买得到是值得重视的问题,毕竟,我国的需求体量很大,有时候粮食出口国不一定会正常出口。再次,运不运得回?“综合来看,粮食安全是政治安全。”

  对于如何立足于国内?毛长青称,当下需要关注的是愿不愿意种粮和种粮的效率。2018年《全球粮食安全指数报告》指出,全球113个国家中,中国排名第46位,而日本排在第18位,韩国排在第25位。“日韩都是人多地少,主要做法是用关税保障了农民种粮的合理收益,日本粮价是国际粮价的8倍到10倍,韩国大概是5倍到8倍,这样一来,农民种粮的积极性就得到了很好的保护,所以日本的口粮——大米的自给率超过了98%,我们在思考中国的粮食安全如何提升,农民的合理收益怎样来保障。”

  他接着解释了当下讨论这个话题的必要性。

  毛长青表示,历次粮食价格的波动都与种粮收益高度相关。改革开放以来,我国大体经历了三次波动,之前国际市场出现波动的时候,我国的应对政策较有效,没有跟着国际粮价出现大幅上涨,也没有出现大幅下降,非常平稳,国内的粮食产量亦保持了稳定增长。

  “可为什么还要讨论这个话题?原因在于,我国现在的种粮收益到了历史比较低的时候,因此,要未雨绸缪,要思考粮食价格会不会再次出现波动。”他说。

  毛长青表示,针对于种粮的收益下滑,他们曾做了实地调研,但调研结果并不乐观。2019年水稻的亩均收益在23元,而农民工打一天零工的收入大约在150元,基本上处在盈亏边缘。“我们调研的四个省,湖北、湖南、江西、安徽是主要的水稻种植区,种粮的积极性有不同程度的下降。”

  “我国进入新时代,作为近14亿的人口大国,粮食安全即是政治安全,所以要牢牢把自己的饭碗端在自己的手里,这是最基本的。”他说,保障粮食安全的核心逻辑其实就是要提升农民的种粮积极性,要控制成本,把粮价稳定在合理的水平上。

  由此,毛长青提出三条建议。第一,要确保生产成本控制,特别是利用粮食作物保险等一类符合WTO规则的政策,要用足用好,目前还没有用到最好。第二,最低收购价的合理性要延续。第三,进口特别是边境贸易要适当地控制体量,才能够保障国内的粮价处在合理的水平,让农民种粮有积极性,我国的粮食安全就能够得到保障。

  作者:农资王

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  本文源自:中国经济时报。

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