耕地是粮食生产的命根子，是国家粮食安全和百姓“米袋子”的基础。为了维护和使用好犁地资源，部分地区撂荒地怎么办，高标准农田怎么建，耕地质量怎么保？农资王就上述热点问题，下面农业乡村部有关司局负责人介绍。

　　支撑撂荒地展开粮食生产

　　近年来，一些当地受农业比较效益低、耕种条件差、农人外出务工等要素影响，呈现不同程度犁地撂荒，导致土地资源浪费，犁地质量下降，给国家粮食安全和重要农产品供应带来一定影响。

　　据专家分析，撂荒在东北、西北一季作物区呈现少，主要在南方一年两熟作物区，多是季节性撂荒。撂荒地块主要是散布零散、水利等设施较差的低产田块，和一些洪涝损毁、未及时修复的农田。

　　农业乡村部展开规划司二级巡视员王晋臣介绍，本年初农业乡村部印发关于统筹使用撂荒地促进农业生产展开的辅导意见，举行视频会专门布置，采取以下四方面行动：

　　——方针扶持带动。执行好稻谷和小麦最低收购价、玉米和大豆生产者补助等强农惠农方针，保证资金足额及时发放到位。本年中央财政加大支撑力度，新增资金重点用于南方早稻主产省、丘陵地区撂荒地展开粮食生产。对返乡留乡农人工使用撂荒地展开粮食规模经营和特色种养，优先给予一次性创业补助和信贷支撑。

　　——设施建造促动。把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建造范围，展开犁地“宜机化”改造，加强撂荒地犁地质量建造，推广适合丘陵山区农机装备。

　　——规范流通推进。引导农户将撂荒地流通给家庭农场、农人合作社等新型经营主体，辅导流通双方将相关要求纳入流通合同内容，对连续撂荒的流通犁地依法终止土地经营权流通合同。

　　——社会化服务拉动。培育以农机合作社为主的农业社会化服务安排，展开代耕代种、统防统治等服务。加强技术辅导，展开“一对一”帮扶。

　　2022年建成10亿亩高标准农田

　　本年中央一号文件提出，2021年建造1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。高标准农田要求田成方、渠相连、旱能灌、涝能排。依照规划，到2022年全国要建成10亿亩高标准农田，以此安稳保障1万亿斤以上的粮食产能。

　　农业乡村部农田建造办理司二级巡视员吴洪伟表明，截至去年底，全国已建成8亿亩高标准农田，占全国犁地面积近40%。

　　据了解，此前高标准农田建造职责分属不同部门。机构改革后，农业乡村部安排清查评估，核实已建项目数量、质量、空间方位和使用状况，基本摸清2011年至2018年全国已建成高标准农田的家底，触及面积6亿多亩。

　　本年建造1亩高标准农田，各地普遍反映需投入约3000元，有些丘陵地区投入更多。钱从哪里来？怎么保证质量？怎样处理管护难？

　　吴洪伟表明，一方面要加大财政投入，另一方面推进构建多元化筹资机制，推进用好政府债券和土地出让收益运用方针，把高标准农田建造新增犁地目标调剂收益投入高标准农田建造，还要鼓励社会和金融资本积极参与。

　　去年湖南安排1000万元省级财政资金，经过引进社会化公司、托付专业代理人等方法展开专业化管护；江西、山东探究“田长制”“田保姆”等模式，发挥村级安排、承揽经营者的主体作用，调集专业大户、家庭农场、农人合作社等展开农田设施日常维护的积极性，都是可借鉴的经验。

　　农业乡村部将按月调度各省份项目进度，实行线上、线下相结合方法调度督导。严厉竣工检验办理，对不合格的要期限整改；对合格的项目，建立信息公示牌和标识，承受社会监督。

　　“本年将严厉执行粮食安全党政同责要求，进一步完善高标准农田建造职责执行机制和考核准则。一起，加速完善农田建造‘一张图’。”他说，2011年至2018年已建高标准农田已纳入全国农田建造归纳监测监管平台，本年将安排完结2019年和2020年建成的高标准农田空间方位“上图入库”。

　　构建耕地质量维护与建造的长效机制

　　近年来，我国加强高标准农田建造、土壤改良培肥和准则建造，开始遏止了犁地质量下降势头。但仍然面临犁地质量本底不高、高强度使用难持续、局部退化加重、有机粪肥还田缺乏，以及法制不完善、基础数据缺、投入保障低等问题。

　　农业乡村部农田建造办理司一级巡视员陈章全说，自第2次全国土壤普查以来，我国约40年未展开土壤普查，原有数据已不能精确反映当时犁地质量状况，难以习惯精准办理需求。黑土地变薄、变瘦、变硬，长江中下游、西南区、华南区土壤酸化，西北灌溉区、滨海区、松嫩平原西部盐碱化，都需要处理。

　　他表明，“十四五”时期，要统筹以下四方面办法，构建耕地质量维护与建造长效机制：

　　——施行四大工程。加速施行高标准农田建造工程，启动施行国家黑土地维护工程，推进施行酸化和盐碱化犁地治理工程，推进施行有机质提升工程。一起，扩展秸秆还田、有机肥堆沤施用、绿肥种植等方针覆盖面。

　　——完善方针体系。经过方针支撑，完善犁地质量长时间定位监测研讨网络，针对犁地退化演变规则、质量提升重大障碍要素等展开科研攻关；推进施行有机肥施用补助方针，探究建立犁地地力维护补助与犁地质量提升挂钩机制。

　　——推进立法。环绕规划、建造、维护、监督等内容，清晰耕地质量建造维护相关主体权利和职责。

　　——加强监测评价和监督考核。完善调查评价准则，定期展开耕地质量（土壤）普查、专项调查与应急调查相结合。结合建立完善粮食安全党政同责考核准则，加大犁地质量考核权重。来源：农业乡村部

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